Испания начала официально признавать просроченные паспорта беларус_ок, находящихся на ее территории

21 января 2026 года офис Светланы Тихановской сообщил о важном решении испанских властей: Испания начала официально признавать просроченные паспорта беларус_ок, находящихся на ее территории. Основанием для этого стала совместная инструкция, изданная 19 января Дирекцией по миграционному управлению и Комиссариатом по делам иностран_ок и границ Испании по итогам договоренностей с офисом Тихановской.

Исключительный гуманитарный подход

В документе подчеркивается, что его положения выходят за рамки общего иммиграционного законодательства Испании, которое обычно требует предъявления действительного паспорта или проездного документа для оформления разрешений на пребывание и проживание, а также для выдачи удостоверений личности иностран_ок (TIE). Однако испанские власти официально признали практическую невозможность продления или получения новых беларусских паспортов за границей.

Причиной этого стала мера, принятая беларусскими властями 4 сентября 2023 года: посольствам и консульствам Беларуси за рубежом было запрещено оформлять и выдавать паспорта. Эта политика фактически вынуждает граждан_ок, находящихся за границей, возвращаться в Беларусь для замены документов. Для многих из них (по оценкам испанских ведомств, около шести тысяч человек в Испании) такое возвращение сопряжено с реальным риском задержания и преследования по политическим мотивам.

В результате беларус_ки оказались в ситуации правовой уязвимости: даже при наличии легального статуса они сталкивались с невозможностью продлить разрешение на проживание или получить TIE из-за формального требования действующего паспорта. Совместная инструкция направлена на устранение этой правовой ловушки и основана на исключительном и гуманитарном подходе.

Испания при этом не является исключением. В документе подчеркивается, что страна опиралась на опыт других государств ЕС, включая Австрию, Кипр, Литву, Францию, Швецию и Эстонию, которые ранее приняли аналогичные решения в отношении беларус_ок.*

* Команда Childoc не может подтвердить принятие аналогичных инструкций в указанных странах. С целью получения дополнительных разъяснений о работе миграционных органов команда направила соответствующие запросы на предоставление информации.

Согласно инструкции, просроченный беларусский паспорт может быть принят:

• для любых иммиграционных процедур на территории Испании;

• для оформления, выдачи и получения TIE.

При этом подчеркивается, что мера:

• распространяется исключительно на граждан_ок Беларуси, уже находящихся в Испании;

• носит временный характер и действует только на период существования чрезвычайных обстоятельств, то есть на время действия запрета беларусских властей на выдачу паспортов за границей.
  

Речь идет об исключительном, но крайне значимом решении, которое обеспечивает административную непрерывность и минимальный уровень правовой определенности для тысяч людей. Беларус_кам и специалист_кам, сопровождающим их дела, рекомендуется прямо ссылаться на эту инструкцию в административных процедурах и сохранять все документы, подтверждающие личность и предыдущий легальный статус за границей.

Новорожденные дети: пробел в регулировании

Важно подчеркнуть, что инструкция не затрагивает ситуацию детей беларус_ок, родившихся в Испании и не имеющих возможности получить беларусский паспорт.

Согласно испанскому праву, сам факт рождения на территории Испании не ведет к автоматическому приобретению испанского гражданства. Как правило, дети, рожденные у иностранных родителей, получают гражданство родителей и оформляют разрешение на проживание в Испании на основании их статуса. Исключения возможны лишь в случаях, когда оба родителя являются людьми без гражданства либо когда законодательство страны гражданства родителей не предоставляет ребенку гражданства.

Формально Беларусь продолжает признавать таких детей своими гражданами по происхождению. Однако из-за запрета на выдачу беларусских паспортов за границей новорожденный фактически лишен возможности получить документ, подтверждающий это гражданство. 

Испанское право предусматривает механизм для иностран_ок, которых ни одно государство не может документировать, — так называемую cédula de inscripción. Этот документ может использоваться для оформления испанского номера иностранца (NIE)  вместо национального паспорта. Однако применение этого механизма в отношении беларусских новорожденных прямо не урегулировано, не упоминается в Инструкции и на практике зависит от усмотрения конкретных административных органов.

В результате такие дети оказываются в правовой неопределенности:

• они не получают испанское гражданство автоматически;

• оформление беларусского паспорта за пределами Беларуси невозможно;

• отсутствие паспорта затрудняет международные поездки и идентификацию за пределами Испании, поскольку испанский номер иностранца (NIE) действует только на ее территории.
  

Таким образом, несмотря на важность принятой Инструкции о признании просроченных паспортов, проблема новорожденных беларусских детей остается нерешенной и требует отдельного нормативного регулирования. Существующий пробел создает риск длительной правовой неопределенности для семей и нуждается в самостоятельном решении со стороны испанских властей - либо путем расширения действия инструкции, либо через дополнительные разъяснения для миграционных органов.